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段煨是董卓麾下西凉军中为数不多不掠夺百姓的将领之一，且始终忠于朝廷。他在生命的最后十八年里，作为地方的镇守诸侯，扎根于华阴，致力于农业的发展，使得治下百姓长久安居乐业。在那群狼烟四起、争权夺利的西凉军中，段煨显得尤为与众不同，宛如一股清流。
段煨出身于河西武威姑臧段氏家族，这在董卓手下算得上最尊贵的门第。与他同门的贾诩，同样来自武威士族，曾经通过谎称自己是太尉段颎的外孙而躲过贼人劫难（见《三国志·贾诩传》）。段颎是西域都护段会宗的侄曾孙，他的先祖是春秋时期郑国的大夫共叔段。段颎与张奂、皇甫规三人因名字里均带“明”字，被誉为“凉州三明”，是西凉名士的代表。段颎征战边疆十几年，经历一百八十多场战役，先后平定西羌、东羌，后来被征召入朝，两度任太尉，身份显赫，既出将又入相（见《后汉书·皇甫张段列传》）。段颎是段煨的族兄，年长他几十载，显示出段家世代显赫的门风。段煨自幼在如此荣耀的名门望族熏陶下成长，家族文化浸润深厚，这也使他深谙忠君爱民之道，善于与士族打交道，区别于董卓集团那些暴戾之徒。
展开剩余78%公元191年三月，董卓迁都长安，孙坚攻克洛阳。董卓委任段煨为中郎将，驻守黄河与渭河交汇处的水陆要冲华阴县，协同驻河东安邑的牛辅以及弘农渑池的董越，共同抵挡孙坚的进攻（《后汉书·董卓列传》）。从此，段煨便长居华阴，一呆就是余生。直到公元209年，段煨在华阴寿终正寝，整整十八载（裴注《三国志·贾诩传》引《献帝纪》）。
华阴地理得天独厚，北面是黄河和渭河汇聚成的“黄河湾”，南面则是巍峨壮丽的西岳华山，东面更有在段煨许可下建立的“第一关”潼关。华阴县孕育了许多历史名士，著名的弘农杨氏大门阀便出自这里，杨彪和杨修父子在历史长河中熠熠生辉。“凉州三明”之一的张奂，退隐后获灵帝许可，携家迁居华阴，长眠于此。张氏家族人才辈出，长子张芝被誉为“草圣”书法家，三子张猛则曾任武威太守，另一子张昶也是著名书法家，被尊为“亚圣”。段煨家乡武威姑臧正是张猛的行政辖区，两家自然关系密切。段煨曾邀请张昶为华山题写《西岳华山堂阙碑铭》，称赞其在华阴的政绩与武功，两家的亲密合作不言而喻。
段煨在华阴倾力发展农业，坚决不掠夺百姓（裴注《三国志·贾诩传》引《典略》）。在那纷乱动荡、军阀割据、各方势力忙于扩军备战的年代，能有一方军阀专注于经济民生实属难能可贵。段煨心系百姓，不是单纯追求自身权力的膨胀，而是将百姓福祉放在首位。结果，华阴的百姓安居乐业，家家户户衣食丰足，歌舞升平，生活无忧（《凉州府志备考》）。正如碑文所述：“家给人足，户有乐生之欢、朝释西顾之虑。”（《西岳华山堂阙碑》）
公元195年，献帝东归洛阳路经华阴，当时身为宁辑将军的段煨为献帝和朝臣们提供了新衣新食。因献帝身边权臣杨定与段煨有旧怨，段煨担心被陷害，故迎驾时未下马（《后汉书·董卓列传》）。此举显示，段煨对君主忠诚却不盲从，颇具防范之心。随后，他还请献帝入驻自己的营帐，令杨定忌惮献帝遭到掳走，与杨奉、种辑等人合谋攻击段煨大营。十余日苦战未下，听闻李傕、郭汜来援，杨定见势不妙，仓皇逃逸。期间，段煨仍每日按时为献帝及朝臣供膳，忠心耿耿，始终如一。
献帝北迁河东安邑后，老乡贾诩亦前来华阴投奔。贾诩能力卓绝，勇敢果断，深得段煨军中将士爱戴。段煨对贾诩虽心存警惕，懂得防范之道，但表面上依然礼遇有加。196年，弘农张济因缺粮迁荆州而死，侄子张绣继任，归顺刘表。贾诩随即联系张绣离开段煨。段煨只求安稳自保，贾诩的离去反令他如释重负，仍善待贾诩家人在华阴。对待杨定和贾诩，段煨展现了卓越的实力和智慧，这份清醒和警觉助他在乱世中保全一方安宁，终得善终。
198年，曹操以许都朝廷名义，命裴茂督关中诸侯讨伐李傕。段煨联合梁兴、张横攻破黄白城，灭李傕三族（《太平预览》引《典略》）。因功，段煨被晋升为安南将军，封闅乡亭侯，后调任镇远将军、北地太守，并获授大鸿胪、光禄大夫等荣衔（《后汉书·孝献帝纪》、《西岳华山堂阙碑》、裴注《三国志·贾诩传》引《献帝纪》）。闅乡亭虽地小，位于潼关东侧，属实封食邑，相当于多赐予一块小领地。尽管官职繁多，段煨仍未离开华阴。
汉安帝永初五年（111年）与汉顺帝永和六年（141年），凉州北地郡两度失陷，朝廷遂将人口和行政机构迁至司隶左冯翊（《后汉书·郡国志五》）。至汉末，北地郡行政实质上位于左冯翊富平县境内。富平距华阴不远，段煨只需偶尔亲赴处理政务，或甚至可在华阴处理即可。
205年，段煨主持修葺境内华山庙坛祠堂，张昶为其题写《西岳华山堂阙碑铭》，记载此盛事。这显示当时华阴经济物质生活已有相当发展，民众开始追求精神文化需求。碑文亦称段煨当时已任北地太守，但仍扎根华阴主持修缮工作。大鸿胪、光禄大夫之类高官勋职，未必需要常驻许都，因此段煨寿终于华阴可谓实情。
关于潼关，献帝东归经华阴时尚未见潼关记载（建安元年，196年）。211年潼关大战中，“潼关”名首次见诸史籍（《三国志·武帝纪》）。197年，钟繇任司隶校尉，治洛阳；199年，卫觊于关中初成治理之效，建议将司隶校尉移治弘农（《三国志·卫觊传》）。为巩固司隶东部，防止关中诸侯东扩，曹操决定于弘农境内重要险地建关隘。华阴县东部黄河弯道处，有一处地形险要，被称为“细路险与猿猴争”，正是理想位置。此地为段煨地盘，且他忠于朝廷，最终同意修建潼关。此举战略意义重大，却也令段煨面临风险——一旦关内诸侯与曹操反目，华阴将成攻打重镇。但段煨依然以大局为重，表现出忠诚担当。于是，曹操废弃函谷关，筑起潼关，战略西进一大步。汉代潼关城建于黄土高台上，唐武则天时迁至黄土台下，今日所见为唐关城遗址。潼关得名于黄河弯曲处，水击岩石发出“嗵嗵”声（《水经注》
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